مهمترین وجه تمایز بودجه جاری، یکپارچگی، جامعیت و شفافیت است

مسعود پزشکیان صبح امروز سه شنبه به منظور تقدیم رسمی لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور در صحن علنی مجلس حضور یافت.

رئیس جمهور طی سخنانی در این مراسم ضمن تشریح و توضیح ابعاد و ویژگی‌های این لایحه گفت‌: امروز لایحه بودجه ۱۴۰۴  را که دسترنج دو ماه کار مستمر همکاران من در دولت بوده است جهت بررسی تقدیم شما بزرگواران می‌کنم.

رئیس جمهور  گفت:‌ این بودجه با اطلاع از دغدغه شما و به پشتوانه حضور در مجلس و براساس تعهداتی که با شما داشته‌ام تا در مسیر وفاق حرکت کنم تهیه شده و قویاً اعتقاد دارم که هرگونه اصلاح صرفاً با وفاق تحقق خواهد یافت، به همین دلیل در تدوین لایحه سعی کرده‌ایم همه اقشار و گروه‌ها را ببینیم و سعی کرده‌ایم که با شما مردم و نمایندگان صادقانه صحبت کنیم و اعداد را واقعی بنویسیم و تنها مواردی که در توان بوده را تعهد کنیم.

پزشکیان تصریح کرد‌: این بودجه مخصوصاً در بخش اقتصاد نتیجه جلسات متعدد با اساتید دانشگاه و روسای کمیسیون‌‌های اقتصادی مجلس و کارشناسان خبره دولت بوده است.

رئیس جمهور در ادامه دقت در اجرای قانون برنامه هفتم توسعه،‌ عدالت محوری، توجه به شرایط موجود منطقه و توجه به رشد اقتصادی و کاهش تورم را ۴ اصل اولویت‌دار دولت در تدوین لایحه بودجه سال آینده برشمرد و افزود: از زمان تدوین لایحه همکاران بنده به دقت تکالیف برنامه هفتم را تبیین و بنده در احکام وزرای دولت بر رعایت تکالیف برنامه هفتم تاکید داشته‌ام. انطباق احکام بودجه با تکالیف برنامه هفتم همواره مد نظر بوده است و در گزارش یک فصل این را ترسیم نموده است.

وی با بیان اینکه احکام بودجه براساس محور عدالت استخراج و اجرای عدالت مقدم بر سایر تکالیف مد نظر بوده است، تصریح کرد:‌ البته این بدان معنا نیست که ما بی‌عدالتی و تبعیض را یک دفعه حل کنیم اما طبیعتاً تلاش کرده‌ایم به آن طرف حرکت کنیم.

رئیس جمهور همچنین توجه به شرایط موجود منطقه و تهدیداتی که متوجه ملت ایران است را از جمله موضوعات اولویت‌دار در تدوین لایحه بودجه عنوان کرد و گفت‌: در ارقام بودجه اطمینان حاصل شده است که تقویت بنیه دفاعی یکی از اولویت‌های اصلی دولت باشد و همچنین توجه جدی به رشد اقتصادی و کاهش تورم به عنوان هدف عالی برنامه هفتم سرلوحه احکام بودجه بوده است.

پزشکیان مهمترین وجه تمایز لایحه بودجه سال آینده را یکپارچگی،‌ شفافیت و جامعیت دانست و افزود: شرط لازم برای یک لایحه با کیفیت رعایت نظم و انضباط و به طور خاص ارائه بودجه در زمان‌بندی مقرر قانون است.

رئیس جمهور اضافه کرد: ‌لایحه بودجه مطابق با قانون در اول آبان و در نظام جدید تدوین بودجه سالانه به مجلس ارائه شده است. این اقدام به مجلس فرصت کافی برای بررسی بودجه را می‌دهد و بدیهی است که به سود نظام بودجه‌ریزی کشور است. در بعد یکپارچگی بودجه سالیان دراز بود موارد فرا بودجه‌ای، مورد انتقاد کارشناسان قرار می‌گرفت امسال برای اولین‌بار، تمامی موارد منابع و مصارف سازمان هدف بندی‌یارانه‌ها و سایر موارد مثل تحویل نفت که خارج از سقف بودجه بوده است به صورت یکپارچه در درون سقف بودجه قرار گرفت. به همین دلیل مقایسه ارقام بودجه با سنوات قبل نیازمند دقت در ارزیابی است.

پزشکیان با بیان این که سهم امور و دستگاه‌های مختلف در نظام یکپارچه بودجه متفاوت از گذشته بوده،‌ اظهار داشت: ‌یکی دیگر از اصلاحات مهم در تدوین بودجه استفاده از شناسه گذاری تخصصی در بودجه است. تمامی احکام و ردیف‌های بودجه و جداول بر اساس شناسه تخصصی وظایف دولت تدوین شده است. این مهم در بند نهم سیاست‌های کلی نظام قانون گذاری تاکید شده است و به صورت دقیق در این لایحه مد نظر بوده است. در فصل سوم گزارش لایحه قدیمی این نظام شناسه گذاری تبیین گردیده است.

وی یکی از مهمترین اصلاحات در ساختار بودجه را تاکید بر پرداخت به ذینفع نهایی از طریق هوشمندسازی بودجه دولت و اجرای تخصیص اعتباری مطابق بند ب ماده ۱۳ قانون برنامه هفتم  عنوان کرد و گفت: ‌در بخش دوم لایحه نیز کلیات اعتبار، در قالب برنامه اجرایی تقدیم مجلس خواهد شد. به منظور تحقق بسیاری از احکام برنامه هفتم در خلال تبصره‌های بودجه، احکام اجرایی بودجه تدوین و پیشنهاد شده است. به طور خاص برنامه افزایش ظرفیت تولید نفت، ایجاد ذخایر دارویی از طریق مشارکت با بخش خصوصی و تقویت منابع بنیه دفاعی، مدیریت کنترل تعهدات و تضامین دولت، ‌مدیریت توزیع عادلانه آب، ‌مدیریت بافت فرسوده و حمایت از مسکن محرومین، در لایحه بودجه دیده شده است.

پزشکیان اضافه کرد: البته برخی احکام برنامه هفتم توسعه و سایر قوانین دائمی مانند قانون تامین مالی زیرساخت‌ها به ویژه در مشارکت عمومی و خصوصی نیازمند تکرار در لایحه بودجه نبوده و صرفا در ردیف‌های بخش دولت و در جداول تفصیلی، اعتبارات لازم برای آنها تدارک دیده شده است.

رئیس دولت با تاکید بر اینکه در عدالت محوری، رهنودهای رهبری نحوه اجرا را مشخص کرده  و اگر قرار  بود یک حکم شکاف را زیاد کند، آن حکم را حذف کرده ایم تصریح کرد‌:  برای ما حمایت از محرومین و کاهش فاصله طبقاتی ملاک اصلی بوده است. به دنبال احکامی بودیم که موجب توزیع منصفانه منابع و فرصت بشود. منزلت و کرامت انسانی حفظ گردد و مشارکت مردم در اقتصاد به واقع انجام شود.

وی همچنین عدالت بین نسلی را  برای دولت امری اساسی  دانست و افزود: از نگاه دولت بسیاری از احکام در راستای عدالت محوری است. در این لایحه یارانه نقدی، مستمری بهزیستی و کمیته امداد به جداول بودجه منتقل شده است و این انتقال نه تنها انسجام بودجه را بهبود می‌بخشد بلکه سهم یارانه و کمک به محرومین را در بودجه افزایش می‌دهد.