موافقت کمیسیون‌های صنایع و انرژی با صلاحیت و برنامه‌های محسن پاک‌نژاد برای تصدی وزارت نفت
تهران (پانا) - گزارش کمیسیون انرژی و کمیسیون صنایع و معادن مجلس درباره برنامه‌ها و صلاحیت وزیر پیشنهادی نفت قرائت شد.
جلیل مختار سخنگوی کمیسیون انرژی در نشست علنی نوبت عصر امروز (سه‌شنبه، 30 مرداد) مجلس شورای اسلامی به قرائت متن گزارش این کمیسیون و صلاحیت محسن پاک‌نژاد وزیر پیشنهادی نفت پرداخت. متن گزارش به شرح زیر است.
«وزیر پیشنهادی ضمن معرفی و بیان سوابق عینی و اجرایی خود موضوعات زیر را به عنوان برنامه ارائه نمودند.
بخش نخست: مقدمه- مهم‌ترین چالش‌های حوزه نفت و گاز
در راستای اجرای ماده (۲۰۲) قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، بررسی صلاحیت، انطباق مدارک، سوابق و برنامه‌های جناب آقای محسن پاک‌نژاد وزیر محترم پیشنهادی نفت در دولت چهاردهم در کمیسیون انرژی بر اساس زمان‌بندی ارائه‌شده از سوی هیأت رئیسه محترم مجلس شورای اسلامی طی سه (۳) جلسه کاری در روزهای دوشنبه ۲۲ مردادماه، چهارشنبه ۲۴ مردادماه و شنبه ۲۷ مردادماه ۱۴۰۳ با حضور وزیر محترم پیشنهادی به انجام رسید؛ بر این اساس، برخی از مهم‌ترین مسائل و چالش‌های مرتبط با حوزه وظایف وزارت نفت که توسط اعضای این کمیسیون در جلسات مشترک مطرح گردید و راهکارها و برنامه‌های عملیاتی مرتبط با آنها از سوی وزیر پیشنهادی مطالبه گردید، به شرح زیر می‌باشد:
⦁ ناترازی در عرضه و تقاضای گاز طبیعی و فرآورده‌های نفتی
⦁ کمبود منابع مالی در حوزه زیرساخت‌های نفت و گاز
⦁ تلفات بالای انرژی در طول زنجیره تأمین از تولید تا مصرف
⦁ مصرف بی‌رویه انرژی، بهره‌وری پایین و شدت انرژی بالا
⦁ عدم تکمیل زنجیره ارزش صنعت نفت و گاز
⦁ عدم شفافیت در روابط مالی وزارت نفت با شرکت‌های تابعه اصلی
⦁ مسائل و مشکلات حوزه منابع انسانی، حفظ، نگهداشت و توسعه کارکنان صنعت نفت
⦁ عدم بهره‌برداری مناسب از ظرفیت‌های سوق‌الجیشی کشور در حوزه تجارت انرژی
بخش دوم: شرح استعلامات
صحت مدارک تحصیلی جناب آقای محسن پاک‌نژاد وزیر محترم پیشنهادی نفت طی نامه شماره ۲۸۲۹۱ تاریخ ۲۲/ ۰۵/ ۱۴۰۳ از وزارت علوم، تحقیقات و فناوری استعلام گردید؛ در پاسخ به نامه مذکور، وزارت متبوع طی نامه شماره ۳۶۶۳۸۱/ ۴ تاریخ ۲۳/ ۰۵/ ۱۴۰۳، مراتب فارغ‌التحصیلی ایشان را به‌ترتیب در مقاطع کارشناسی پیوسته مهندسی برق از دانشگاه تهران و کارشناسی ارشد مهندسی صنایع از دانشگاه صنعتی امیرکبیر تأیید نمود.
بخش سوم: شرح برنامه‌های وزیر پیشنهادی در کمیسیون
برنامه‌های ارائه‌شده توسط وزیر پیشنهادی نفت مشتمل بر راهکارهای فرآیندی و ساختاری در بازه‌های زمانی کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت به‌منظور غلبه بر چالش‌های پیش روی حوزه نفت و گاز کشور تنظیم شد. بر این اساس، مهم‌ترین رئوس برنامه‌های عملیاتی ارائه‌شده به شرح زیر است:
⦁ رفع ناترازی تولید و مصرف گاز
⦁ بهینه‌سازی مصرف سوخت و کاهش شدت انرژی از طریق ایجاد حساب بهینه‌سازی و تاسیس سازمان بهینه‌سازی و مدیریت راهبردی انرژی
⦁ طرح‌های توسعه و نگهداشت میادین نفت و گاز به‌ویژه میادین مشترک و فشارافزایی میدان گازی پارس جنوبی
⦁ افزایش تعداد قراردادهای توسعه‌ای، متنوع‌سازی و اصلاح قراردادهای بالادستی
⦁ اصلاح رویه‌ها و کاهش دیوان‌سالاری (بروکراسی) با هدف افزایش سرعت اجرا و تکمیل طرح‌های افزایش تولید
⦁ افزایش ظرفیت پالایش نفت خام و میعانات گازی کشور به ۳ میلیون بشـکه در روز در افـق سـال ۱۴۰۷
⦁ افزایش صادرات نفت از طریق ارتقاء سطح همکاری‌ها با کشورهای هدف به‌ویژه کشورهای همسایه
⦁ تقویت دیپلماسی انرژی و تبدیل شدن ایران به مرکز مبادلات (هاب) انرژی منطقه با محوریت تجارت گاز و فرآورده‌های نفتی
⦁ تاکید بر پیشبرد همکاری گازی برای واردات و معاوضه (سوآپ) گاز از روسیه و ترکمستان
⦁ اجرای طرح‌های بهبود و ارتقاء کیفیت فرآورده‌های تولیدی پالایشگاه‌های داخلی بویژه بنـزین و گازوئیل و کاهش تولید نفت کوره
⦁ مشارکت و سرمایه گذاری در پالایشگاه‌های فراسرزمینی
⦁ توسعه زیرساخت‌های توزیع سوخت و بروز رسانی و ارتقاء سامانه هوشمند سوخت کشور
⦁ تقویت منابع انسانی و اصلاح ساختار وزارت نفت
بخش چهارم: صلاحیت‌ها و شایستگی‌های لازم برای وزیر پیشنهادی نفت
یکی از مهم‌ترین محورهای سنجش صلاحیت وزرای پیشنهادی، کارنامه و سابقه وزیر است. وزیر به‌عنوان بالاترین مقام دستگاه اجرایی می‌بایست دانش و تجربه کاری در حوزه تخصصی مورد نظر را داشته باشد. در همین راستا برخی از مهم‌ترین ویژگی‌هایی که از نظر اعضای کمیسیون انرژی برای تصدی مسئولیت وزارت نفت ضرورت دارد، به‌شرح زیر است:
⦁ تجربه میدانی در صنعت نفت
⦁ مقبولیت حداکثری میان کارکنان صنعت نفت
⦁ دانش تخصصی در حوزه انرژی، نفت و گاز
⦁ فهم راهبردی از مسائ ل بین‌المللی برای جهت‌دهی دیپلماسی انرژی با هدف تأمین حداکثری منافع ملی
⦁ داشتن برنامه‌های عملیاتی و تحولی در حوزه نفت و گاز
⦁ باور به توان و ظرفیت داخلی در کنار تلاش برای جذب مشارکت سرمایه‌گذاری خارجی
⦁ توان حفظ منابع انسانی و ارتقاء دانش فنی کارکنان صنعت نفت
⦁ اعتقاد واقعی به مشارکت بخش خصوصی فعال در صنعت نفت و تعامل سازنده با آن
⦁ اعتقاد به اولویت‌داشتن بهینه‌سازی مصرف انرژی در زنجیره تامین
⦁ تعامل سازنده با مجلس شورای اسلامی، کمیسیون‌های تخصصی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سایر وزاتخانه‌های مرتبط با بخش انرژی
بخش پنجم: انطباق برنامه‌های ارائه شده با اسناد بالادستی
مطابق گزارش کارشناسی مشورتی تهیه‌شده توسط معاونت نظارت مجلس شورای اسلامی، تطبیق برنامه وزیر پیشنهادی «نفت» با اسناد بالادستی شامل «شرح وظایف قانونی وزارتخانه»، «سیاست‌های کلی ابلاغی مقام معظم رهبری در حوزه نفت و گاز و بیانیه گام دوم انقلاب»، «تکالیف قانونی وزارتخانه در قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور» و «احکام مرتبط با وزارت نفت در قانون برنامه هفتم پیشرفت»، حکایت از آن دارد که ۴۶ درصد برنامه‌های پیشنهادی با احکام فوق‌الذکر «منطبق» و ۴۶ درصد موارد نیز «همسو» است. از سوی دیگر در برنامه وزیر پیشنهادی به ۸ درصد از احکام اشاره‌ای نشده است. همچنین موردی مبنی بر مغایرت برنامه‌ها با اسناد بالادستی یافت نشد. مرکز پژوهش‌های مجلس نیز، توجه به قانون برنامه هفتم پیشرفت و همراستایی با احکام آن را به عنوان یکی از نقات قوت برنامه ارائه‌شده از سوی وزیر پیشنهادی بر شمرده است.
بخش ششم: نتیجه‌گیری
با توجه به اینکه جناب آقای پاک‌نژاد وزیر محترم پیشنهادی نفت در لحظات آخر معرفی کابینه به فهرست اضافه شد و فرصت کافی برای تنظیم و ارائه برنامه دقیق خود را نداشت، در جلسات اولیه کمیسیون موفق به جلب حداکثری نظر نمایندگان و اقناع ایشان نسبت به برنامه خود نشد. فلذا با توجه به درخواست وزیر پیشنهادی نفت و ارائه برنامه تکمیلی ایشان به هیأت رئیسه مجلس، ضمن موافقت هیأت رئیسه مجلس با بررسی بیشتر برنامه ایشان، موضوع از طریق معاونت نظارت مجلس به این کمیسیون ارجاع شد. هیأت رئیسه کمیسیون نیز ظهر روز شنبه ۲۷ مردادماه ۱۴۰۳ موافقت نمود تا جلسه فوق العاده کمیسیون جهت بررسی برنامه و خط‌مشی وزیر پیشنهادی نفت پس از پایان جلسه نوبت دوم صحن در محل این کمیسیون برگزار شود.
کمیسیون انرژی مجلس نیز در مهلت قانونی رسیدگی ضمن برگزاری جلسه فوق‌العاده در غروب روز شنبه و استماع برنامه جناب آقای پاک‌نژاد، پس از بررسی‌های دقیق برنامه و پرسش و پاسخ نمایندگان عضو کمیسیون، برنامه ایشان را دارای بهبود قابل توجه در انطباق با اسناد بالادستی و برنامه هفتم توسعه تشخیص داد.»
گزارش کمیسیون صنایع و معادن در خصوص برنامه‌های وزیر پیشنهادی نفت
زهرا سعیدی سخنگوی کمیسیون صنایع و معادن نیز در نشست علنی نوبت عصر امروز (سه‌شنبه، 30 مرداد ماه) مجلس شورای اسلامی به قرائت متن گزارش این کمیسیون و صلاحیت محسن پاک‌نژاد وزیر پیشنهادی نفت پرداخت. متن گزارش به شرح زیر است:
«وزیر پیشنهادی ضمن معرفی و بیان سوابق عینی و اجرایی خود موضوعات زیر را به عنوان برنامه ارائه نمودند.
مستند به ماده (۲۰۲) آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، بررسی صلاحیت و برنامه های
آقای محسن پاک نژاد به عنوان وزیر پیشنهادی نفت، طی دو جلسه در تاریخ‌های ۲۲/۵/۱۴۰۳ و ۲۳/۵/۱۴۰۳ در دستور کار کمیسیون صنایع و معادن قرار گرفت و درخصوص بررسی صلاحیت و برنامه‌های ایشان، بحث و تبادل نظر صورت پذیرفت.
الف- شرح برنامه‌ها و تعهدات شفاهی وزیر پیشنهادی
وزیر پیشنهادی ضمن معرفی و بیان سوابق علمی و اجرایی، برنامه خود را در حوزه مرتبط با صنعت پتروشیمی بشرح زیر ارائه نمودند:
• سیاست‌گذاری و قیمت‌گذاری مناسب خوراک زنجیره‌های مورد نیاز صنعت پتروشیمی
• افزایش ظرفیت محصولات پتروشیمی به ۱۳۱ میلیون تن مطابق برنامه هفتم توسعه
• توسعه هاب دوم و سوم پتروشیمی در منطقه ویژه مکران (چابهار) و منطقه انرژی‌بر پارسیان
• کمک به توسعه بندر چابهار به عنوان بزرگترین بندر اقیانوسی ایران و افزایش ظرفیت تخلیه و بارگیری آن
• جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی با ارائه مشوق‌های مالی با تمرکز بر جذب سرمایه گذاران هندی و فرصت معافیت تحریمی بندر چابهار
• تکمیل و اتصال خط آهن شیراز عسلویه
• اتصال پایتخت پتروشیمی کشور به شبکه گسترده ریلی داخلی و خارجی
• توسعه ترانزیت کالا از عسلویه با همسایگان شمال و شمال غرب
• کمک به رونق و توسعه صنایع پایین دستی در مسیر خط آهن عسلویه به شمال غرب کشور
• تکمیل آمایش سرزمینی صنعت پتروشیمی و پایین دست آن با تمرکز بر اقتصاد دریا محور با توجه به دسترسی مناسب به انواع خوراک، بازارهای بین‌المللی و شبکه توزیع داخلی و ارائه طرح‌های مناسب میانی و پایین دستی پتروشیمی در پارک‌های شیمیایی با تمرکز و اولویت بر استان‌های مرزی که دسترسی به خوراک، آب، زیرساخت‌های صادراتی، بازارهای داخلی و منطقه‌ای دارد.
• فعال‌سازی دیپلماسی پتروشیمی به منظور توسعه بازار در کشورهای همسایه و بازارهای هدف با همکاری هلدینگ‌های بزرگ پتروشیمی، وزارت خارجه، انجمن‌های تخصصی و اتاق بازرگانی.
• توسعه زنجیره ارزش محصولات پتروشیمی به منظور تامین نیاز صنایع داخلی و افزایش ارزش میانگین قیمت محصولات صادراتی
• استفاده حداکثری از ظرفیت نصب شده در صنعت پتروشیمی از طریق تأمین خوراک پایدار و اصلاح فرآیند واگذاری فرصت‌های سرمایه‌گذاری در توسعه میادین بالادستی جهت جذب مشارکت بخش خصوصی پتروشیمی و تأمین خوراک‌های مورد نیاز
• توسعه تکنولوژی‌های مورد نیاز با شناسایی و تدوین راهبردهای کسب دانش‌های فنی مورد نیاز در صنعت پتروشیمی در افق ۱۰ ساله آتی
• توزیع عادلانه و هوشمندانه فرصت‌های سرمایه‌گذاری پتروشیمی از طریق اصلاح فرایندهای جاری در زمینه صدور مجوزها و تعیین اولویت‌های دریافت تسهیلات مالی به سمت بخش خصوصی واقعی
• ایجاد شورای راهبری صنعت پتروشیمی با مشارکت ذینفعان اصلی ازجمله هلدینگ‌ها، انجمن صنفی و نمایندگان بخش خصوصی واقعی جهت ایجاد تعامل و تصمیم‌گیری در مسائل کلان صنعت و ایجاد انسجام و هماهنگی خصوصا در مسائل کلان مانند بازرگانی خارجی، تامین خوراک، سرمایه‌گذاری، توسعه صنعت و توسعه سرمایه‌های انسانی
• توسعه زیرساخت‌های لازم جهت توسعه صنعت پتروشیمی
• تشکیل «کمیته همسان سازی و سیاست گذاری مشترک» جهت تسهیل خرید گاز از ترکمنستان و رفع ناترازی انرژی صنایع از جمله پتروشیمی و فولاد
ب-بررسی برنامه ارائه شده و صلاحیت وزیر پیشنهادی
با بررسی برنامه ایشان در حوزه کاری مرتبط با کمیسیون صنایع و معادن، میزان انطباق برنامه ارائه شده، با قوانین و اسناد بالادستی از جمله قانون برنامه هفتم پیشرفت، برخی سیاست‌های ابلاغی مقام معظم رهبری نظیر سیاست‌های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و پدافند غیرعامل و مصوبات راهبردی شورای عالی انقلاب فرهنگی، مورد قبول ارزیابی می‌شود.
همچنین در برنامه وزیر پیشنهادی، ملاحظات زیر باید صورت پذیرد:
• قیمت گذاری خوراک مورد نیاز واحدهای پتروشیمی به گونه‌ای باشد که مانند رویه‌های گذشته موجب تشدید رشد نامتوازن در برخی از بخش‌های این صنعت نشود و تکمیل زتجیره ارزش بدرستی صورت گیرد.
• افزایش ظرفیت و توسعه زنجیره ارزش صنعت پتروشیمی، بایستی بدون تصدی‌گری وزارت نفت انجام شده و الزامات سیاست‌های کلی اصل ۴۴ رعایت شود.
• براساس برنامه هفتم پیشرفت، افزایش ظرفیت در صنعت پتروشیمی باید با توسعه زنجیره‌های پروپیلن، پایین دست متانول، اتیلن و آروماتیک محقق شود.
• رفع موانع بهره برداری از طرح‌های ۲۰ گانه توسعه و تکمیل زنجیره ارزش در صنعت پتروشیمی، باید مورد توجه ویژه قرار گیرد.
• جهت توسعه هاب‌های پتروشیمی از جمله در منطقه ویژه مکران، ضرورت دارد ساز و کار دقیق اجرایی، مانند امکان تأمین پایدار خوراک، درنظر گرفته شود.
• با توجه به تأکید قانون نفت، ضرورت دارد، ارائه لایحه اساسنامه شرکت‌های پتروشیمی و پالایش و پخش فراورده‌های نفتی، در برنامه وزیر پیشنهادی لحاظ شود.
همجنین سوابق علمی و اجرایی ایشان، در مجموع مناسب ارزیابی می‌شود.
ج- نظر نهایی کمیسیون
پس از بررسی سوابق، عملکرد، برنامه‌ها و اظهارات آقای محسن پاک نژاد، درخصوص صلاحیت ایشان برای تصدی وزارت نفت، رای‌گیری به عمل آمد که در نتیجه، صلاحیت ایشان برای تصدی وزارتخانه مذکور، با اکثریت آراء به تأیید کمیسیون صنایع و معادن رسید.»
ارسال دیدگاه