دستغیب: دیوان محاسبات در اعتماد آفرینی ملی نقش مهمی دارد

نمایندگان عضو کمیته بودجه و برنامه ریزی مجمع مجالس آسیایی متشکل از ۲۲ کشور آسیایی، عصر دوشنبه در نشستی با مأموریت ها و اقدامات این نهاد نظارتی آشنا شدند.

در این دیدار سیداحمدرضا دستغیب ضمن عرض خیرمقدم و آرزوی اقامت خوش در ایران برای هیئت پارلمانی مجمع مجالس آسیایی، به اهمیت و جایگاه دیوان محاسبات در قوانین و مقررات موضوعه کشور، از جمله قانون اساسی، قانون محاسبات عمومی و آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اشاره کرد و اظهار داشت: دیوان محاسبات ایران با شعار محوری شفافیت و انضباط مالی، به‌ عنوان یک دستگاه حاکمیتی، بر عملکرد دستگاه‌های اجرایی نظارت می‌کند و در راستای پاسداری از بیت‌المال، پیشگیری از فساد، کشف و افشای به موقع و برخط تخلّفات، اعتماد آفرینی ملّی و استفاده مناسب، کارآمد و اثربخش از امکانات، اموال و وجوه عمومی ایفای نقش می کند.

وی تصریح کرد: دیوان محاسبات، اصلی‌ترین نهاد نظارتی کشور در بخش کنترل مالیه عمومی است که بر اساس اصل ۵۴ قانون اساسی، به‌ عنوان نهاد تخصصی و فنی در امور مالی کشور عمل می‌کند؛ همچنین بر اساس اصل ۵۵ قانون اساسی جمهوری اسلامی، دیوان محاسبات به تمام حساب‌های وزارتخانه‌ها، مؤسسات، شرکت‌های دولتی و سایر دستگاه‌ها به ترتیبی که قانون مقرر می‌دارد، رسیدگی یا حسابرسی می‌ کند.

دستغیب گفت: همچنین، بر اساس ماده ۱۰۴ قانون محاسبات عمومی، دیوان محاسبات کشور مکلّف است با بررسی حساب‌ها و اسناد و مدارک و تطبیق با صورت‌حساب عملکرد سالانه بودجه کل کشور، نسبت به تهیه تفریغ بودجه سالانه اقدام و هر سال گزارش تفریغ بودجه سال قبل را به انضمام نظرات خود به مجلس شورای اسلامی تسلیم کند، دیوان محاسبات این وظیفه مهم را با بهره‌گیری از ظرفیت و توان فنی و تخصصی پرسنل خدوم خود در ستاد مرکزی و ۳۱ شعب استانی خود در سراسر کشور به انجام می‌رساند.

رئیس کل دیوان محاسبات کشور با اشاره به اینکه در آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی نیز مواد قانونی متعددی برای تبیین جایگاه نظارتی دیوان محاسبات در نظر گرفته شده است، خاطرنشان کرد: قانون دیوان محاسبات، فرآیند موشکافانهای را برای مقابله با تخلفات مالی بخش عمومی پیش‌بینی کرده است، از جمله، وجود دادسرای دیوان محاسبات کشور با هدف حفظ حقوق بیت‌المال در حدود قوانین و مقررات مالی کشور و نیز هیأتهای مستشاری و محکمه تجدیدنظر با حضور دائمی حاکم شرع - که هم‌زمان معاون قضائی رئیس قوه قضائیه کشور نیز است - با صدور احکام شرعی و قضائی دررابطه‌با تخلفات مالی، به رئیس‌کل دیوان در پیشبرد اهداف و مأموریت‌های قانونی کمک می کنند.

وی گفت: دیوان محاسبات کشور در جدیدترین اقدام قانونی خود، مجموعه‌ای از پیشنهادهای نظارتی را برای درج در برنامه پنج‌ساله هفتم توسعه کشور، که هم اکنون در حال بررسی در پارلمان است، در اختیار دولت و سازمان برنامه و بودجه قرار داده است.

دستغیب در بخش دیگری از سخنان خود با بیان اینکه یکی از مهم‌ترین ابعاد دیپلماسی پارلمانی، مشارکت در فعالیت‌های چندجانبه بین‌المللی در ابعاد مختلف سیاسی، اقتصادی، مالی، فرهنگی و اجتماعی، است گفت: در این میان، مجمع مجالس آسیایی از اهمیت بالایی در پیشبرد این هدف برخوردار است و در اینجا از حضور و مشارکت دیوان محاسبات کشورها در فرآیند فعالیت‌های بین‌المللی این مجمع، استقبال می‌کنیم و امیدواریم همکاری سازنده‌ بین دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران با سازمان‌های متناظر در کشورهای عضو، هر چه بیشتر تقویت شود.

رئیس کل دیوان محاسبات کشور گفت: در این زمینه، دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران در کارگروه اهداف و معیارهای کلیدی توسعه سازمان اینتوسای (INTOSAI WGSDGs KSDI) و همین کارگروه در سازمان آسوسای (ASOSAI WGSDGs) عضو بوده و مشارکت فعال در اقدامات بین‌المللی این دو کارگروه مهم دارد.

دستغیب افزود: دیوان محاسبات کشورهمچنین بر لزوم استفاده از فناوری‌های پیشرفته برای برقراری ارتباطات هوشمند بین‌المللی بین دیوان محاسبات کشورهای عضو اینتوسای تأکید کرده و بر این باور است که اکوسیستم مدیریت مالی عمومی (PFM) از مدیریت بودجه شروع و به ‌نظام گزارشگری مالی و حسابرسی ختم می‌شود و ضرورت دارد از ادبیات مورد پذیرش در مطالعات بین‌المللی در حوزه مالیه عمومی و حکمرانی مطلوب نظام تصمیم‌گیری استفاده شود.

وی بیان کرد: دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران با عضویت فعال در سازمان‌های بین‌المللی و منطقه‌ای در حوزه حسابرسی دولتی اعم از اینتوسای (سازمان بین‌المللی مؤسسات عالی حسابرسی)، آسوسای (سازمان مؤسسات عالی حسابرسی کشورهای آسیایی)، اکوسای (سازمان مؤسسات عالی حسابرسی کشورهای عضو اکو)، شانگهای سای (سازمان مؤسسات عالی حسابرسی کشورهای عضو شانگهای) و مجمع دیوان محاسبات کشورهای دارای نظام قضایی حسابرسی اینتوسای و امضای یادداشت تفاهم همکاری با دیوان محاسبات ۱۸ کشور جهان از قاره‌های مختلف، آمادگی کامل برای انتقال تجارت فنی و تخصصی، با قدمتی بیش از ۱۱۷ سال تجربه حسابرسی دولتی، به همتایان خود در سراسر جهان را داراست.

دستغیب بیان کرد: دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران ضمن خوشامدگویی مجدد به نمایندگان محترم کمیته دائمی بودجه و برنامه‌ریزی مجمع مجالس آسیایی، آمادگی خود را مبنی بر افزایش ارتباطات و همکاری‌های بین‌المللی با دیوان محاسبات کشورهای عضو مجمع مجالس آسیایی اعلام و درخواست می کند که اعضای مجمع مجالس آسیایی در قطعنامه‌های پایانی خود در نشست‌های مختلف، بر ضرورت ایفای نقش و کنشگری مؤسسات عالی حسابرسی کشورهای عضو در تقویت پاسخگویی، شفافیت و کنترل مالی در حوزه حسابرسی بخش عمومی در کشورهای متبوع تأکید کند.

محمدرضا مجیدی دبیرکل اتحادیه پارلمان‌های آسیایی APAو مدیر عامل انجمن ایرانی همکاری با یونسکو هم طی سخنانی در جمع نمایندگان پارلمان های آسیایی که در دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران گرد آمده بودند، گفت: باید بابت مهیا شدن این فرصت بی نظیر از رئیس کل دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران و سایر همکارانشان قدردانی کرد چراکه آشنایی اعضای این اتحادیه با رسالت ها و ماموریت های این نهاد نظارتی، در تداوم همکاری های دوجانبه بین المجالس بسیار موثر خواهد بود.

دبیرکل اتحادیه مجالس آسیایی تصریح کرد: این اتحادیه مایل است تا با برگزاری نشست های مشترک، درباره نقش حسابرسی در برنامه های توسعه ملی و بین المللی و همچنین جایگاه دیوان های محاسبات کشورهای مختلف در نظارت اثربخش، مشارکت فعال داشته باشد.

در ادامه این نشست، خانم دکتر سمیه رفیعی رئیس فراکسیون محیط زیست مجلس یازدهم و نایب رییس کمیته اجرایی کنفرانس محیط زیست و توسعه پارلمان‌های منطقه آسیا (APPCED)، ضمن خوش آمدگویی به حاضرین در نشست اظهار داشت: نظارت دیوان محاسبات بر اجرای قوانین زیست محیطی در قالب «حسابرسی محیط زیست» از جمله مواردی است که در جمهوری اسلامی ایران در حال اجراست و نتایج خوبی را هم به دنبال داشته است.

نماینده مردم تهران در ادامه تاکید کرد: مشارکت موثر و فعالانه دیوان محاسبات جمهوری اسلامی ایران در قوانین سه گانه «قانون حفاظت از منابع آبزی»، «قانون هوای پاک» و «معضل گردوغبار» با محقق شدن حسابرسی های آسیب شناسانه و عملکردی، راهگشای بسیاری از معضلات و مشکلات در حوزه محیط زیست بوده است.

رفیعی در پایان، با ارایه پیشنهادی زیست محیطی، بیان داشت: پیشنهاد می شود تا تمامی اعضای اتحادیه مجالس آسیایی با مشارکت در حوزه «حسابرسی گردوغبار» در مقوله مدیریت، کنترل و کاهش مخاطرات زیست محیطی ناشی از آن، همکاری کنند.

در این نشست تعدادی از اعضای کمیته برنامه‌ریزی و بودجه مجالس کشورهای آسیایی به موضوع محیط زیست و مخاطراتی که گرد و غبار برای کشورهای آنان ایجاد کرده اشاره و خواستار برنامه ریزی هدفمند برای جلوگیری از تخریب محیط زیست به خصوص جلوگیری از گرد و غبار شدند.

براساس این گزارش، نشست کمیته دائمی بودجه و برنامه ریزی مجمع مجالس آسیایی از تاریخ ۱۸ الی ۲۱ تیر ماه سال جاری به میزبانی مجلس شورای اسلامی در تهران در حال برگزاری است.

مجمع مجالس آسیایی (APA)، ۴۴ عضو اصلی، ۱۴ عضو ناظر و ۴ کمیته اصلی دارد که یکی از کمیته های اصلی و دائمی آن، کمیته بودجه و برنامه ریزی است.

این مجمع حدود ۱۷ سال پیش به ابتکار جمهوری اسلام ایران تأسیس شد و دبیرخانه دائمی آن در تهران قرار دارد.