باید شورا باوری و شورایاوری سرلوحه برنامه‌ها در کشور باشد

به گزارش پایگاه اطلاع رسانی شورای اسلامی شهر تهران، نشست نقد و بررسی جایگاه مدیریت شهری در لایحه برنامه هفتم توسعه کشور با حضور احمد صادقی عضو شورای اسلامی شهر تهران و رییس دبیر خانه شورای عالی استان ها، محمد رضا صمیمی مدیرکل دفتر امور شوراهای اسلامی شهر و روستا در وزارت کشور، احسان متولیان دبیر کل مجمع شهرداران کلانشهرهای کشور، عطا الله رفیعی آتانی رییس مرکز مطالعات و برنامه ریزی شهر تهران و جمع کثیری از اعضای شوراهای اسلامی کلانشهر ها و نمایندگان شورای عالی استان ها برگزار شد.

احمد صادقی در این نشست گفت: در ابتدا لازم است گریزی به برگزاری جشن بزرگ غدیر بزنیم و اینکه این امر بسیار حائز اهمیت است؛ "حضرت آقا فرمودند اگر حوادث بزرگ و حقایق عالم درست روایت نشود یا مکتوم می ماند یا تحریف می شود".

وی ادامه داد: "حضرت آقا فرمودند« بزرگی می گفت چرا شما موضوع عاشورا و نهضت حسینی را اینقدر بزرگ می کنید که در جوابشان گفتم ما در مسئله غدیر ضرر کردیم و نباید گذاشت که حوادث این چنینی مورد غفلت واقع شود».

احمد صادقی در ادامه گفت: حال که برکت ذی وجود مقام معظم رهبری جشن میلیونی غدیر رقم خورده نباید گذاشت غدیر به فراموشی سپرده شود تا غدیر نه مکتوم بماند نه تحریف شود‌.

صادقی در ادامه با اشاره به موضوع این نشست گفت: من امروز نمی خواهم از منظر محتوایی به موضوع ورود کنم اما از منظر ماهوی و چرایی عدم استقرار مدیریت شهری در جایگاه خود می توان ورود کرد، مستحضر هستید برنامه هفتم در ۱۵۰ صفحه و ۲۴ فصل است اما در این فصول هیچ اشاره ای به شوراها و مدیریت شهری نشده و جالب اینکه حتی نظامات مدیریت یکپارچه آب در این برنامه سرفصل هایی دارد که البته در جای خود مهم است اما نظام به یکپارچه مدیریت شهری یا حکمروایی محلی اشاره ای نشده است.

صادقی در ادامه افزود: این در حالی است که در قانون اساسی کم به موضوع شوراها پرداخته نشده، اما قوانین مجلس که در ادامه قانون اساسی است آنطور که باید به شوراها نپرداخته و ما می بینیم که شوراها هنوز در جایگاهی که حضرت امام مد نظر داشتند و نظام شورایی را مطرح کردند و یا آنطور که مرحوم شهید بهشتی در تدوین مواد قانون اساسی به شوراها اشاره داشتند قرار نگرفته است.

صادقی در ادامه افزود: ما اگر بخواهیم برنامه هفتم را به خوبی تنظیم کنیم محکوم به بررسی گذشته ای هستیم که در آن شوراها را نادیده گرفتند.

صادقی در ادامه با اشاره به دلایل نادیده گرفتن شوراها گفت: یکی از دلایل این است که با تاخیر بیست ساله در شکل گیری شوراها، نهاد ها و سازمانهای هم عرضی شکل گرفت که به نوعی کار شوراها را انجام می دادند اما با ایجاد شوراها این نهاد های موازی حاضر به تفویض اختیار به شوراها نشده و نیستند.

وی ادامه داد: آسیب بعدی برداشت متفاوت شورای نگهبان از شوراها است، این در حالی است که اگر ما به دنبال نظام مردم سالاری و مدل مردم سالاری هستیم بایستی مدل ساختاری متناسب با این امر هم داشته باشیم.

صادقی افزود : عدم شورا باوری و شورا یاوری در حوزه های مختلف و قوای سه گانه به طوریکه حتی خود نمایندگان شوراها باور ندارند که کار مردم توسط مردم از طریق جامعه شورایی انجام می شود، یکی دیگر از مشکلات است، این امر نیاز به فرهنگ سازی دارد و از جهتی ارکان نظام نیز باید شوراها و جامعه شورایی را باور داشته باشند.

صادقی ادامه داد: موضوع دیگر واگذاری اموری است که می تواند به دست مردم انجام شود، یعنی غیر از موضوعات امنیتی و قضایی می توان خیلی از امور را از طریق جامعه شورایی به مردم سپرد اما ارکان مختلف کشور به این بلوغ نرسیده اند که این اتفاق می تواند بیافتد، متاسفانه ارکان کشور همچنان جامعه شورایی را به چشم رقیب نگاه می کنند.

صادقی افزود : این در حالی است که افرادی که خود در نظام مدیریت شهری هستند وقتی در جایگاه دولتی و اجرایی و نیز در قوای دیگر می نشینند آنقدر مشکلات افزوده می شود که دیگر به موضوع مدیریت شهری نمی پردازند،نظیر واگذاری ۲۳ وظیفه به مدیریت شهری و یا تحقق مدیریت یکپارچه شهری که از سوی مدیران شهری مطرح می شد، اما در زمان زمامداریشان در دولت و دیگر مسندها به ثمر ننشست.

عضو شورای اسلامی شهر تهران گفت: البته این را هم باید گفت که ارکان مدیریت شهری هم ظرفیت این واگذاری وظایف را ایجاد نکرده گرچه قطعا این ظرفیت و توان وجود دارد.

صادقی ادامه داد: ما اگر می خواهیم جای پایی در برنامه هفتم داشته باشیم باید یک آسیب شناسی کارشناسی با تورق سبقه این امر در دولت ها و مجلس های گذشته داشته باشیم و باید عزم و همیتی ملی در این زمینه ایجاد شود، بحث مدیریت شهری در برنامه های توسعه ای کشور ( سوم،چهارم،پنجم و ششم) همواره مطرح بوده و در اکثر این برنامه ها دولت مکلف بوده در حوزه حکمروایی محلی طی ۴ سال برنامه هایی به مجلس ارایه کند ، اما این موضوع همواره تکرار شده اما محقق نشده و نشان می دهد که هیچ اراده ای در این زمینه نیست.

صادقی همچنین اظهار داشت: نکته قابل توجه اینجاست که ما در دوره ششم مدیریت شهری بیشترین تعامل را با دولت و وزارت کشور داشته ایم قوانین خیلی خوبی هم در زمینه مدیریت شهری و جامعه شوراها داریم اما آیین نامه اجرایی در زمینه اعمال نظر شورا ها و اینکه شوراها چه جایگاهی دارند نداریم.

صادقی افزود: ما امیدواریم با اجماع شما عزیزان و ثبت نظرات نهایی برگرفته از اجماع مشورتی که اصل و اساس جامعه شورایی است جایگاه مدیریت شهری در برنامه هفتم توسعه کشور به نقطه ایده آل نزدیک شده و روز به روز شاهد بالندگی جامعه شورایی، و تحقق مردم سالاری دینی باشیم.