لزوم تشکیل صندوق مازاد درآمد مصوب در شهرداری

حبیب کاشانی در یکصد و پنجاه و نهمین جلسه شورای اسلامی شهر تهران ضمن ارائه گزارش حساب و درآمد شهرداری تهران در اسفندماه سال ۱۴۰۱ ضمن عذرخواهی از تأخیر در ارائه این گزارش، اظهار کرد: بخشی از آن به دلیل تأخیر در ارائه گزارش بود و بخشی نیز به دلیل عدم فرصت در صحن برای ارائه گزارش بود.

خزانه دار شورای اسلامی شهر تهران با بیان اینکه بودجه سال قبل ۵۰ هزار میلیارد تومان بود، خاطرنشان کرد: در ۱۲ ماهه منتهی به اسفندماه ۶۹ هزار و ۸۲ میلیارد تومان وصول شده که نسبت وصول به بودجه مصوب ۱۳۷ درصد است.

وی ادامه داد: از مبلغ ۶۹ هزار میلیارد تومان بیش از ۶۷ هزار میلیارد تومان عملکرد نقد و بیش از ۲ هزار میلیارد تومان غیرنقد است و در بخش غیرنقد می‌توان گفت که ضعیف عمل کرده‌اند.

کاشانی با بیان اینکه باید ۴۲ هزار و ۱۴۶ میلیارد تومان درآمد به حیطه وصول در می آمد که مبلغ ۳۰ هزار میلیارد تومان وصول شده است، یادآور شد: حدود ۱۴۴ درصد درآمد وصول شده که درآمدهای ناشی از توسعه شهر و جرائم کمیسیون ماده ۱۰۰ است.

خزانه‌دار شورای اسلامی شهر تهران با اعلام اینکه از محل واگذاری دارایی‌های سرمایه ای باید چهار هزار و ۲۸۳ میلیارد تومان وصول می شد که ۹۳۹ میلیارد تومان وصول شده است، تصریح کرد: از محل واگذاری دارایی‌های مالی نیز باید سه هزار و ۹۴۰ میلیارد تومان وصول می‌شد که هفت هزار و ۱۱۳ میلیارد تومان به میزان ۱۸۰ درصد محقق شد.

وی با بیان اینکه فقط در اسفند ماه ۳۳ هزار میلیارد تومان محقق شده و روند تحقق درآمد صعودی بوده است، اظهار کرد: از معاون مالی و اداره کل درآمد شهرداری تهران تقاضا می‌کنیم به‌صورت متمرکز عمل کند و از افراد بیشتری استفاده شود تا مبالغ عوارض نقد شود و در تحقق درآمدها اثرگذار باشد.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران با اعلام اینکه جرائم ماده ۱۰۰ و اوراق مشارکت افزایش یافته است، یادآور شد: در بحث مسکن جایگزین هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان هزینه شده که باید گزارش آن ارائه شود.

وی با بیان اینکه در بخش هزینه‌ها بیش از ۵۱ هزار میلیارد تومان مصوب شده بود، گفت: عملکرد شهرداری ۴۹ هزار و ۴۳۴ میلیارد تومان هزینه شده که ۹۶.۸۵ درصد اعتبارات است.

کاشانی با بیان اینکه در سه ماهه اول ۱۷ هزار میلیارد تومان درآمد داشتیم، خاطرنشان کرد: با احتساب ۹ هزار میلیارد تومان از سال قبل ۲۶ هزار میلیارد تومان دارایی داریم که می تواند راهگشای مشکلات شهر باشد.

وی با اعلام اینکه تحقق بودجه تا ۵۰ هزار میلیارد تومان بر اساس برنامه پیش رفت، اظهار کرد: با آمدن متمم بودجه می توانیم صندوق درآمد مازاد را ایجاد کنیم. این اتفاق نادر است و زمانی آقای قالیباف نیز یکبار این اتفاق افتاد اما هیچگاه درآمد مازاد به این میزان نبود.

خزانه‌دار شورای اسلامی شهر تهران با بیان اینکه مبلغ تخفیف عوارض پنج هزار و ۸۰۰ میلیارد تومان است، یادآور شد: بخشی از مبالغ نزدیک به چهار هزار میلیارد تومان به سازندگان اختصاص دارد که از این فرصت استفاده کردند. تحقق درآمد دست مریزاد دارد اما می‌خواهیم شهرداری هرچه سریعتر گزارش دهد که مازاد درآمد در چه ردیف‌هایی هزینه شده است.

ناصر امانی دیگر عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورا با بیان اینکه باید برای ۱۹ هزار میلیارد تومان متمم بودجه به شورا ارائه شود، گفت: درآمد شهرداری از دو کد ویژه شامل عوارض ساخت و ساز به میزان دو هزار و ۳۰۰ میلیارد تومان و عوارض بر پروانه ساختمانی مازاد بر پایه تراکم مسکونی به میزان ۱۵ هزار میلیارد تومان با افزایش ۱۰۰ درصدی نسبت به مبلغ مصوب است.

وی با بیان اینکه میزان درآمد وصولی عوارض پارکینگ نیز دو هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان است، تصریح کرد: در اسفندماه گفته شد شهرداری تهران ۳۰ هزار میلیارد تومان درآمد داشته و با توجه به تخفیف عوارض شهرسازی، این موضوع عامل اصلی افزایش درآمد شهرداری بود. ما شهرداری را موظف کرده بودیم که ماهانه گزارش استفاده از این تخفیفات را ارائه دهد اما گزارشی ارائه نشده است.

امانی افزود: از آذر تا دی ماه دو هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان به ساخت و ساز در شمال شهر تخفیف داده ایم و اگر دیگر ماه ها را نیز در نظر بگیریم هشت هزار و ۷۵۰ میلیارد تومان یارانه به سازندگان عمده دادیم تا ۳۰ هزار میلیارد تومان درآمد کسب کنیم؛ یعنی یک سوم از دارایی ها را داده ایم تا دو سوم دارایی را کسب کنیم.

وی با بیان اینکه ۲۹ درصد درآمدها پایدار و ۷۱ درصد ناپایدار است، یادآور شد: تمام مواردی که به دولت مربوط می شود صفر است و یعنی دولت حتی یک ریال به شهرداری کمک نکرده و می توان به عوارض نوسازی، ماده ۲۲، جرائم رانندگی، یارانه بلیت و دیگر موارد اشاره کرد. درآمدهای درون شهرداری نیز در برخی ردیف ها صفر است و این ترکیب درآمدی که متکی به حوزه شهرسازی با حدود ۲۰ هزار میلیارد تومان و ارزش افزوده است نشان می‌دهد که در غیر این صورت شهرداری با مشکل روبه‌رو می‌شود.

لزوم تشکیل صندوق مازاد درآمد مصوب

مهدی پیرهادی رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورا نیز با بیان اینکه بیش از ۱۸ هزار میلیارد تومان مازاد بر درآمد بودجه است، اظهار کرد: برای ۱۰ هزار میلیارد تومان مجوز دادیم که برای اولویت ها هزینه شود؛ از شهرداری می خواهیم گزارشی از این اولویت ها برای اختصاص این ۱۰ هزار میلیارد تومان ارائه دهد.

وی افزود: صندوق مازاد درآمد مصوب باید تشکیل شود و این مبالغ در صندوق تعیین تکلیف شود و اگر در آن سال هزینه نشد در صندوق بماند و در سالی دیگر بنابر ضرورت هزینه شود.

مهدی بابایی، رئیس کمیته ایمنی شورای شهر تهران در ادامه این جلسه گفت: قسمتی از درآمدها واریز و برداشت بوده و حتما برداشت ها خارج از مصوبه بوده و هنوز واریزها بر اساس صورت وضعیت های قطعی انجام نشده است.

جعفر تشکری هاشمی رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا نیز با بیان اینکه نزدیک به ۱۰ هزار میلیارد تومان مازاد درآمد داشته ایم، تصریح کرد: در تبصره ۲۹ گفته ایم که اگر شهرداری درآمد مازاد داشته باشد می تواند در بخش های ضروری هزینه کند که اولویت ها در مترو، اورهال واگن ها، خرید ناوگان اتوبوسرانی در نظر گرفته شده و تبصره نادیده گرفته شده است.

وی تأکید کرد: در توسعه و تجهیز سامانه های حمل و نقل ریلی تنها ۵۸ درصد در این بخش هزینه شده و نه تنها از مازاد درآمد استفاده ای نشده بلکه ردیف های مصوب نیز به میزان ۵۸ دصد استفاده شده است.

تشکری هاشمی با بیان اینکه برای پایانه ها هزار میلیارد تومان به میزان ۴۰ درصد هزینه شده است، یادآور شد: این مبالغ انحراف در بودجه را نشان می دهد. همچنین قرار بر این بود که برای مقادیر افزایش و کاهش هریک از ردیف ها مجوز دریافت می شد اما صورت نگرفته و دست کاری هایی در ردیف ها انجام شده و حتماً تخلف شده است.

سید احمد علوی، رئیس کمیته گردشگری شورا نیز با بیان اینکه ۷۰ درصد پروانه های صادر شده در بافت فرسوده بوده است، گفت: ممکن است در برخی مناطق نیز از این تخفیفات استفاده شده باشد اما اینکه از این فرصت برای تحقق درآمد استفاده شده بود، مهم است و تحقق درآمد مازاد جای تقدیر دارد اما محل هزینه نیز باید مشخص شود.