اصل ۳۱ قانون اساسی داشتن مسکن متناسب را حق هر فرد و خانواده ایرانی دانسته و دولت را موظف به حمایت از اقشار کمدرآمد در تحقق این حق دانسته است. لذا همواره تأمین مسکن اقشار کمدرآمد در برنامههای دولتها مورد توجه قرار گرفته است و با چالشهای متعددی نیز روبهرو بوده است.