1 - سرشت اجرایی بودجه و دادن آن در قالب لایحه در نظامهای حقوقی- سیاسی، قوه مجریه، بهدلیل وصف اجرایی عمده بودجه، نقشی ممتاز و غیرقابل جایگزین در طراحی بودجه و ابتکار عمل آن دارد. بههمین جهت قوانین اساسی یا عرفهای حوزه حقوق اساسی در کشورها، نوعاً بر ممنوعیت یا محدودیت تغییر لوایح بودجه از سوی پارلمان مستقر شدهاند.