*باقر امیری
سرلوحه کار دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش خرد جمعی و کارگروهی است
ایران در دوره قاجاریه و بهخصوص در عصر ناصری دچار تحولات جدیدی در عرصههای سیاسی، اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی شد. از آنجا که به تدریج ناکارآمدی نظام آموزش سنتی آشکار و ناتوانی آن در پاسخگویی به نیازهای جدید بیش از گذشته احساس شد، تاسیس مدارس به سبک جدید در دستور کار نخبگان فرهنگی سیاسی وقت قرار گرفت. این امر مستلزم طراحی و اجرای نظام نوین آموزشی اعم از ساخت و تاسیس مدارس ایجاد ساختار جدید، استفاده از تکنولوژیهای آموزشی، تولید محتوا، آموزش معلمان و... بود.
برای این منظور انجمنی متشکل از موسسان و حامیان مدارس نوین تحت عنوان «انجمن معارف» در سال 1275 هـ. ش تشکیل شد که بعد از تغییرات و تحولات گوناگون، اکنون ما آن را با عنوان «شورای عالی آموزش و پرورش» می شناسیم. در واقع شورای عالی آموزش و پرورش را میتوان پایهگذار اساس و ساختار بنیاد فرهنگ جدید معاصر ایران به طور اعم و نظام آموزش نوین به طورخاص تلقی کرد؛ به طوری که حوزه ماموریت شورای عالی آموزش و پرورش تا اواسط دهه چهل عرصه گستردهای از امور فرهنگی، آموزشی، علمی کشور را در برمیگرفت که امروزه به چندین وزراتخانه و سازمان واگذار شده است.
تاسیس انجمن معارف در سال 1275 ه.ش نقطه عطفی در تاریخ علمی و فرهنگی کشورمان بود. در این انجمن که وزیر علوم و تنی چند از فضلا و دانشمندان عضویت داشتند، علاوه برتأسیس مدارس و تالیف و تدوین چند کتاب درسی و انتشار روزنامه معارف، کتابخانه ملی نیز بنیان نهاده شد. در اسفند 1300 ه.ش قانون تأسیس شورای عالی معارف مشتمل بر 15 ماده به تصویب مجلس شورای ملی رسید و در سال 1316 با تصویب فرهنگستان ایران، وزارت معارف به «وزارت فرهنگ» و به تبع آن شورای عالی معارف هم به «شورای عالی فرهنگ» تغییر نام پیدا کرد. در دی 1331 قانون تشکیل شورای عالی فرهنگ مشتمل بر 12 ماده و 10 تبصره به تصویب مجلسین سنا و شورای ملی رسید. در سال 1343 وزارت فرهنگ به سه وزارتخانه آموزش و پرورش، آموزش عالی، و فرهنگ و هنر تفکیک شد و شورای عالی فرهنگ نیز به «شورای عالی آموزش و پرورش» تغییر نام داد و در شهریور 1345 قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مشتمل بر 9 ماده و 5 تبصره از تصویب کمیسیون مجلسین وقت گذشت.
ضرورت و اهمیت تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش
پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران و براساس مطالعات و بررسیهای مقدماتی لزوم استمرار فعالیت این شورا احساس شد و به همین منظور لایحه قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش از طرف وزارت آموزش و پرورش تهیه و برای تصویب به «شورای انقلاب اسلامی ایران» تقدیم شد. این لایحه در 15 ماده و 4 تبصره در بهمنماه سال 1358 به تصویب شورای مذکور رسید و برای اجرا به وزارت آموزش و پرورش ابلاغ شد.
درسال 1381 برای ارتقای جایگاه و نقش شورای عالی در فرایند تعلیم و تربیت، اصلاحاتی در قانون شورا به عمل آمد و قانون اصلاح لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالیآموزش و پرورش مشتمل بر 5 ماده به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید. براساس این اصلاحیه، تغییراتی در لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مصوب جلسات مورخ 27/11/58 و 16/1/59 شورای انقلاب جمهوری اسلامی و قانون اصلاح موادی از قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مصوب 25/9/65 مجلس شورای اسلامی بهوجود آمد. براساس این تغییرات، شورای عالی آموزش و پرروش به عنوان مرجع سیاستگذاری در حوزه آموزش عمومی و متوسطه در چارچوب سیاستهای کلی نظام و قوانین و مقررات موضوعه شناخته شد که سازمان اداری آن با بودجه و تشکیلات مستقل زیر نظر شورای عالی آموزش و پرورش فعالیت میکند و وظیفه پشتیبانی علمی، پژوهشی و خدماتی متناسب با وظایف و مسئولیت شورا، نظارت بر حسن اجرای مصوبات و توسعه ارتباطات با مجریان و مردم را به عهده دارد.
از زمان تغییر عنوان شورای عالی از شورای فرهنگ به شورای عالی آموزش و پرورش تاکنون 975 جلسه تشکیل داده که از این تعداد 815 جلسه آن برای بررسی مسائل و مشکلات و تسهیل امر آموزش و پرورش بعد از انقلاب اسلامی بوده که نتایج حاصله از این جلسات 782 مصوبه می باشد، این مصوبات هر دو سال یک بار در کتابی به نام «مجموعه مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش» چاپ و منتشر می شود.
بر اساس مواد 1و 4 و 6 قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش، مرجع سیاست گذاری، تصویب برنامه ها، آئین نامه ها، اساسنامه هاو مقررات تحصیلی و تربیتی مورد نیاز آموزش و پرورش است و هیچ یک از مقررات آموزشی و پرورشی کشور که با وظایف شورای عالی آموزش و پرورش مربوط است، قبل از تصویب در شورا رسمیت ندارند.
شورای عالی آموزش و پرورش با توجه به نقش و جایگاه و تاثیرگذاری آن در نظام آموزشی و پرورشی کشور بدور از هیاهوهای سیاسی و سیاسی کاری سعی می کند منطبق با وظایف و اختیارات خود مسائل و مشکلات آموزش و پرورش را با کمک صاحب نظران حوزه تعلیم و تربیت، اندیشمندان و فرهنگیان عزیز، بررسی و راهکارهای لازم در قالب مصوبات با تایید رئیس شورای عالی(رئیس جمهور) برای اجرا به وزارت آموزش و پرورش ابلاغ نماید.
در این شورا افراد با تجربه، اندیشه ورز، توانمند، تاثیرگذار، صاحب نظر در حوزه های مختلف تعلیم و تربیت و مهم تر از آن بدور از جناح بندی های سیاسی و... عضویت دارند و با توجه به ضرورت طرح موضوعات در کمیسیونها و کارگروهها قبل از ارائه به صحن علنی شورای عالی؛ استفاده از افراد با تجربه، متخصص و توانمند امری بدیهی است که در ترکیب اعضای کارگروهها و کمیسیونها به این موضوع توجه شده و ان شاء الله امیدواریم در آینده نیز این روند ادامه داشته باشد.
در تهیه و تدوین سند تحول بنیادین و بسیاری از مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش(مانند اساسنامه ها، آئین نامه ها و...) سعی شده است از بهترین و برجسته ترین افراد صاحب نظر در حوزه آموزش و پرورش و فرهنگیان با تجربه و متخصص استفاده شود و ترکیب اعضای کارگروهها و کمیته های دبیرخانه شورای عالی خود نیز گواه این واقعیت است.
جلسات شورای عالی آموزش و پرورش هر دو هفته یک بار و گاهی اوقات هر هفته با دستور کار مشخص برگزار می شود، قبل از ورود به دستور کار مسائل و موضوعات مهم آموزش و پرورش مورد بحث و بررسی قرار می گیرد و در مورد آنها راه کار لازم ارائه می گردد؛ در ادامه جلسه، شورا وارد دستور کار شده و موضوعات پیشنهادی برای تصویب؛ بررسی و تصمیم لازم اتخاذ می گردد، در صورت لزوم برای بررسی بیشتر و انجام کارکارشناسی دقیق تر به کمیسیونهای تخصصی شورای عالی ارجاع داده می شود تا در اسرع وقت برای رفع آن مشکل و یا معضل راهکار مناسب ارائه داده و مصوب شود.
اصول و سیاستهای حاکم بر شورای عالی آموزش و پرورش
اصول و سیاستهای حاکم بر این شورا تدوین سیاستها، خطمشیها و ضوابط و مقررات مورد نیاز برای ارتقای کیفیت فرایند تعلیم و تربیت و استقرار و نهادینهسازی تحول بنیادین آموزش و پرورش است. این اصول و سیاستها به شرح زیر است:
تأکید بر نقش سیاستگذاری به موازات نقش قانونگذاری شورای عالی
التزام به قانون شورای عالی، مفاد سند تحول بنیادین و سایر قوانین و اسناد بالادستی
آیندهنگری مبتنی بر اهداف سندتحول بنیادین
پژوهشمحوری و استفاده از یافتههای علمی پژوهشی
جامع نگری، انسجام و هماهنگی
برنامه محوری، نوآوری و پویایی
مسئولیتپذیری و پاسخگویی
گسترش تعامل و مشارکت سازنده با عوامل سهیم و موثر در نظام تعلیم و تربیت
کاهش تمرکز و مشارکتپذیری
واقعبینی و توجه به امکانات و منابع
پایش مستمر مصوبات و تقویت نقش نظارتی شورا
و....
برخی از پژوهشهای انجام شده در دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش( در راستای مصوبات شورای عالی)
در راستای پشتیبانی علمی و پژوهشی از مصوبات و برنامههای شورای عالی آموزش و پرورش، گسترش فرهنگ پژوهش و تقویت فرایند تصمیمسازی و تصمیمگیری، پژوهشهای متعددی به سفارش این شورا توسط صاحبنظران حوزه تعلیم و تربیت انجام پذیرفته است که اهم آن به شرح زیر است:
1. مطالعه و بررسی اسناد و مصوبات شورای عالی، سال 1384
2. بررسی وتحلیل راهبردهای تحول بنیادین نظام آموزش و پرورش مبتنی بر دیدگاه مقام معظم رهبری، حضرت آیتالله خامنهای، حضرت امامخمینی (ره) و صاحبنظران تعلیم و تربیت، سال 1386
3. بررسی روشهای توسعه اختیارات مدیریت واحدهای آموزشی، سال 1386
4. بررسی و تحلیل ویژگیها و طراحی نظام جامع مشارکت در آموزش و پرورش، سال 1386
5. فراتحلیل پژوهشهای موجود درزمینه آسیبشناسی نظام برنامهریزی درسی درآموزش و پرورش ایران، سال 1387
6. ارزشیابی وضعیت دروس انتخابی دوره متوسطه، سال 1387
7. بررسی جداول ساعات درسی دورههای تحصیلی و نحوه اجرای آن، سال 1387
8. بررسی ویژگیهای مدرسه مطلوب در نظام آموزش و پرورش جمهوری اسلامی ایران، سال 1387
9. ارزشیابی آموزشگاههای علمی آزاد، سال 1387
10. مطالعات مؤلفههای اصلی آموزش و پرورش برای تدوین سند ملی، سال 1387
11. تلفیق مطالعات و بررسیهای کمیتههای ششگانه مؤلفههای سند ملی، سال 1387
12. بررسی اهداف و خطمشیهای آموزشی تربیتی، سال 1387
13. بررسی و ویرایش متون، فلسفه، رهنامه و سند ملی آموزش و پرورش، سال 1387
14. طراحی مدل ردیابی مبانی نظری وفلسفی در تدوین برنامههای آموزش و پرورش، سال 1387
15. بررسی تاثیر پیش دبستانی در بهبود دوره ابتدایی و شناسایی موانع فراروی توسعه آن، سال 1388
16. بررسی و طراحی نظام مدیریت و رهبری آموزش و پرورش مبتنی بر نظریه اسلامی تعلیم و تربیت، سال 1388
17. طراحی مدل اجرایی تحول بنیادین نظام آموزش و پرورش، سال 1388
18. بررسی و تدوین و ترسیم راهبردهای تحول بنیادین نظام آموزش و پرورش جمهوری اسلامی ایران، سال 1388
19. بررسی و شناسایی مصوبات، منسوخ، اجرا نشده، ناقص اجرا شده، در تعارض، سال 1388
20. مطالعه تطبیقی بررسی موضوع مشاوره و راهنمایی تربیتی تحصیلی ایران و ژاپن، سال 1388
21. بازنگری مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش به منظور ارتقای کیفیت آموزش و پرورش (با 4 رویکرد)، سال 1389
22. آسیبشناسی آموزش علوم انسانی در نظام آموزشی و پرورشی موجود، سال1390
23. بازپردازی آییننامههای آموزشی و اجرایی دوره متوسطه و پیشدانشگاهی و بازپروری مؤلفههای مدیریت آموزشی، سال 1390
24. بررسی و شناسایی مشکلات کتابهای درسی دوره ابتدایی و راهنمایی از دید معلمان، سال 1391.
25. آسیبشناسی و بازنگری آرای کمیسیون معین به منظور تدوین ضوابط واگذاری و ایجاد وحدت رویه، سال 1391
26. بررسی زمینههای نقشآفرینی شورای عالی آموزش و پرورش درتحول بنیادی نظام آموزش و پرورش، سال 1393
27. بررسی و تبیین مفهوم زمینهسازی در اسناد تحولی، سال 1396
28. بررسی و ارائه راهکارهای تقویت انسجام اجتماعی و وحدت ملی و احیای هویت افتخارآمیز اسلامی ایرانی در دانشآموزان، سال 1397
29. بررسی و تبیین مفهوم موقعیت در اسناد تحولی آموزش و پرورش، سال 1397
30. بررسی و تبیین مفهوم رویکرد فرهنگی و تربیتی، سال1397
تالیفات و انتشارات
تالیفات مجموعهای از محصولات یک فکر، یک اندیشه، یک ذوق، یک هنر و همچنین مجموعهای از یافتههاست که باید مغتنم شمرده شود. در این خصوص شورای عالی آموزش و پرورش در راستای ارتقای کیفیت مصوبات و ارج نهادن و استفاده بهینه از یافتههای علمی و پژوهشی محققان و پژوهشگران به انتشار پژوهشهای مطالعاتی خود پرداخته است که در زیر به برخی از مهمترین آنها اشاره میشود:
1- سیر تحول برنامههای درس ابتدایی و راهنمایی در ایران ( 1301 تا 1384)، جمیلهالسادات حسینی روح الامینی، نورالثقلین، 1384
2- سیر تحول برنامههای درسی دوره ابتدایی و راهنمایی تحصیلی در ایران (از 1301 الی 1384)، جمیلهالسادات حسینی روحالامینی، دبیرخانه شورای عالی، 1384
3- توسعه صلاحیتهای کلیدی در آموزش و پرورش: درسهایی چند از تجارب بینالمللی و ملی، فریده مشایخ و محمدجعفر جوادی (مترجمان)، دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش، بهار 1385
4- فهرست مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش، جواد شرکایی اردکانی، دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش، اسفند 1386
5- نظام معلمی، سال 1387
6- خلاصه گزارش تحقیقات دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش، علی رستمی و همکاران، نورالثقلین، 1388
7- تربیتمعلم به روایت اسناد شورای عالیآموزش و پرورش، 1388
8- تاریخ تطور و تحول شورای عالی آموزش و پرورش (1275 تا 1388)، مصطفی کهندانی، نورالثقلین، 1388
9- دانشگاهها و مراکز آموزش عالی در آینه اسناد شورای عالی آموزش و پرورش، جواد شرکایی اردکانی، دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش، 1388
10- سندکاوی و ساماندهی موضوعی صورت مذاکرات شورای عالی آموزش و پرورش از سال 1301 تا 1357، سال 1389
11- مبانی تحول بنیادین نظام آموزش و پرورش مبتنی بر دیدگاه امامخمینی (ره)، مقام معظم رهبری و صاحبنظران تعلیم و تربیت، حسین خنیفر و همکاران، نورالثقلین، 1389
12- مبانی نظری تحول بنیادین در نظام تعلیم و تربیت رسمی عمومی جمهوری اسلامی ایران، با همکاری شورای عالی انقلاب فرهنگی، 1390
13- سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، 1390
14- تحلیل اجمالی مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در راستای تحول بنیادین از تاریخ 23/9/88 الی 31/3/91، مدرسه، 1390
15- حیات طیبه، هدف غایی تعلیم و تربیت اسلامی، حسن علیاکبری، نسل کوثر، 1390
16- مجموعه مصوبات شورای عالیآموزش و پرورش، ویژه مدارس، مدرسه، 1392
17- مطالعات نظری ساختار نظام آموزش و پرورش، آمنه احمدی و همکاران، اسپید قلم، 1392
18- سیاستگذاری آموزشی (فرایند، مباحث و تاثیرات)، لس بل و هوارد استونسون، ترجمه محمد ابوالقاسمی و کورش فتحی واجارگاه، نورالثقلین، 1392
19- مطالعات نظری ساختار نظام آموزش و پرورش، آمنه احمدی، دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش، 1392
20- روششناسی و فرایند تدوین سند ملی آموزش و پرورش، عبدالحسین نفیسی و همکاران، با همکاری دانشگاه تربیتمعلم، 1393
21- قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش، بهانضمام آییننامه داخلی و آییننامه کمیسیونهای شورا، اردیبهشت 1393
22- واژه نامه تخصصی (ترمینولوژی) آموزش و پرورش، احمد عابدینی، سادس، 1393
23- بنیانهای دینی و فلسفی نظام تعلیم و تربیت اسلامی، رویکرد توصیفی تحلیلی (مجموعه مقالات)، عباسعلی شاملی و شهناز یوسفی، سادس، 1394
24- سلسله مقالات تحول بنیادین آموزش و پرورش، الگوی نظری زیرنظام برنامه درسی و آموزش، دکتر محمود مهرمحمدی و همکاران، سادس، 1394
25- طرح جامع منابع انسانی آموزش و پرورش، کمیسیون برنامههای توسعه و منابع انسانی شورای عالی آموزش و پرورش، مدیر طرح: احمد عابدینی، مهر 1394
26- مجموعه مصوبات شورای عالیآموزش و پرورش، مدرسه، 1396
27- نظام سنجش صلاحیت و رتبهبندی معلمان، سال 1396
28- برنامه زیرنظام برنامه درسی، سال 1396
29- برنامه زیر نظام تربیتمعلم و تأمین منابع انسانی، سال 1397
30- برنامه زیرنظام تأمین و تخصیص منابع مالی، سال 1397
31- برنامه زیرنظام راهبری و مدیریت، سال 1397
32- برنامه زیرنظام پژوهش و ارزشیابی، سال 1397
33- برنامه زیرنظام تأمین فضا، تجهیزات و فناوری، سال 1397
34- مفهوم موقعیت در سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، سال 1397
35- کتاب جایگاه نظام آموزش و پرورش رسمی عمومی ایران در بین کشورهای همسایه، سال 1398
برخی از مهمترین مصوبات شورای عالی
شورای عالی آموزش و پرورش به عنوان مرجع سیاستگذار در حوزه آموزش عمومی و متوسطه کشور وظیفه دارد با تعیین خطمشیهای آموزشی، تصویب برنامههای درسی و تربیتی، تصویب مقررات آموزشی، انضباطی، اجرایی مدارس و... بسترهای قانونی برای اجرای سیاستها و در نهایت دستیابی به اهداف نظام آموزش و پرورش را فراهم آورد. بیتردید عرضه خدمات آموزشی و تربیتی به دانش آموزان نیازمند تصویب مقرراتی است تا مجریان و دستاندرکاران نظام تعلیم و تربیت بتوانند در چارچوب قوانین و مقررات به ایفای مسئولیت خود بپردازند. این قوانین و مقررات پس از بررسیهای کارشناسی در قالب اساسنامه، آییننامه و... به تصویب میرسد و پس از تایید رئیس شورا، لازمالاجراست. در اینجا به برخی از مهمترین مصوبات به طور اجمالی اشاره میشود.
اساسنامهها
اساسنامه مراکز تربیتمعلم، مصوبه 311، سال 1362
اساسنامه دانشسراهای تربیتمعلم، مصوبه 333، سال 1362
اساسنامه کانونهای فرهنگی و تربیتی دانش آموزان، مصوبه 503، سال 1368
اساسنامه مدارس ایثارگران، مصوبه 514، سال 1369
اساسنامه دارالقرآن (خانه قرآن)، مصوبه 213، سال 1378
اساسنامه دوره پیشدبستانی، مصوبه 699، سال 1382
اساسنامه مدارس ورزش، مصوبه 724، سال 1384
اساسنامه مدارس بینالمللی جمهوری اسلامی ایران، مصوبه 772، سال1387
اساسنامه مدارس شبانهروزی، مصوبه 634، سال 1387
اساسنامه مدارس نمونهدولتی، مصوبه 847، سال 1390
اساسنامه مدارس عشایری، مصوبه 908، سال 1393
اساسنامه پژوهشسراهای دانشآموزی، مصوبه 901، سال 1393
آییننامهها
آییننامه کانون زبان ایران، مصوبه (کمیسیون معین) 11، سال 1368
آییننامه فعالیتهای تابستانی دانشآموزان، مصوبه (کمیسیون معین) 160، سال 1377
آییننامه آموزشی دوره متوسطه آموزش از راه دور، مصوبه 780، سال1378
آییننامه اجرایی مدارس، مصوبه 859، سال 1379
آییننامه تشکیل مجلس دانشآموزی، مصوبه 672، سال 1380
آییننامه آموزشی دوره متوسطه سالی واحدی و نیمسالی واحدی، مصوبه 753، سال 1380
آییننامه آموزش و پرورش تلفیقی فراگیر دانشآموزان با نیازهای ویژه، مصوبه 734، سال 1385
آییننامه توسعه مشارکتهای مردمی به شیوه مدیریت هیئتامنایی در مدارس، مصوبه 788، سال 1388
آییننامه ارزشیابی پیشرفت تحصیلی تربیتی دوره ابتدایی (کیفی توصیفی)، مصوبه 793، سال 1388
آییننامه مجتمعهای آموزشی و پرورشی، مصوبه 841، سال1390
آییننامه آموزشی دوره پیشدانشگاهی، مصوبه 864، سال 1390
آییننامه نحوه راهاندازی مدارس قرآنی، مصوبه 861، سال1391
آییننامه کلاسهای چندپایه، مصوبه 895، سال 1393
آییننامه گروههای آموزشی و تربیتی، مصوبه 914، سال 1394
آییننامه ساماندهی وظایف کمیسیونهای خاص، مصوبه 644، سال1394
آییننامه هدایت تحصیلی دانشآموزان، مصوبه 927، سال 1394
سایر مصوبات
شرایط احراز مدیریت مدارس، مصوبه 673، سال 1381
نحوه تاسیس دبیرستانهای علوم و معارف اسلامی، مصوبه 677، سال1381
آموزش زبانهای خارجی آلمانی، فرانسوی، ایتالیایی، اسپانیولی و روسی، مصوبه 678، سال 1381
توسعه آموزش و پرورش در عصر ارتباطات و اطلاعات، مصوبه 710، سال 1383
اصول حاکم بر ارزشیابی پیشرفت تحصیلی، مصوبه 713، سال 1383
شاخصهای ارزشیابی نظام آموزش و پرورش، مصوبه 720، سال1386
سند توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات در آموزش و پرورش، مصوبه 747، سال1386
طراحی نظام معلمی جمهوری اسلامی ایران، مصوبه 764، سال 1387
اهداف و خطمشیهای وزارت آموزش و پرورش جمهوری اسلامی ایران در مبادلات منطقهای و بینالمللی، مصوبه 765، سال 1387
سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، مصوبه 826، سال1389
ساماندهی زمان آموزش، مصوبه 834، سال 1389
ساختار آموزشی مرحله اول آموزش بزرگسالان (نهضت سواد آموزی)، مصوبه 833، سال 1389
برنامه درسی ملی جمهوری اسلامی ایران، مصوبه 872، سال 1391
طرح جامع تقویت و تعمیق فرهنگ اقامه نماز در مراکز آموزشی و تربیتی، مصوبه 879، سال 1391
کلیات نظام تربیت استعدادهای برتر در آموزش و پرورش، مصوبه 904، سال1393
سوگندنامه معلمی، مصوبه 929، سال 1395
برنامه زیرنظام راهبری و مدیریت تربیتی، مصوبه 948، سال 1396
برنامه زیرنظام پژوهش و ارزشیابی، مصوبه 947، سال 1396
برنامه زیرنظام تأمین فضا، تجهیزات و فناوری، مصوبه 933، سال 1395
اهداف دورههای تحصیلی، مصوبه 952، سال 1397
برنامه زیرنظام تأمین و تخصیص منابع مالی، مصوبه 948، سال 1397
برنامه زیرنظام تربیتمعلم و تأمین منابع انسانی، مصوبه 965، سال 1398
مهم ترین دستاورد شورای عالی آموزش و پرورش
یکی از مهم ترین دستاوردهای شورای عالی آموزش و پرورش سند تحول بنیادین است، این سند مورد تایید نظام و تاکید مقام معظم رهبری است که می فرماید:«سند تحول بنیادین آموزش و پرورش ... یک سند عالمانه، جامع، منسجم، پیشرو و قابل افتخار است» و یا در جای دیگری می فرمایند:« رسالت اصلی آموزش و پرورش اجرای سند تحول بنیادین است» و باز هم می فرمایند:«سند تحول بنیادین آموزش و پرورش یک ریل گذاری است، سند تحول می تواند آموزش و پرورش را به آن سر منزل مورد نظر برساند، سند، سند بسیار خوبی است».
بنابر این سند یکی از مهم ترین اسناد بالادستی است که برای بازمهندسی، تغییر و تحول نظام آموزش و پرورش تهیه و تدوین شده و مبنا و اساس تغییر و تحول در آموزش و پرورش است.
ضرورت مشارکت دستگاهها برای اجرای سند تحول بنیادین آموزش و پرورش
برای اجرای سند تحول بنیادین؛ آموزش و پرورش نیازمند مشارکت و همکاری و همراهی دستگاهها و نهادهای مختلف است، آموزش و پرورش به تنهایی قادر به اجرای این سند نیست و از توان این دستگاه خارج است، مجلس محترم با تصویب بودجه مستقل برای آن، دولت با اولویت دادن آموزش و پرورش و پیش بینی بودجه صد درصدی برای اجرای سند تحول و سایر دستگاهها با همراهی و مشارکت با آموزش و پرورش برای اجرای آن باید اقدام نمایند و تحول خواهی و تحول آفرینی در آموزش و پرورش باید به یک مطالبه عمومی از نظام جمهوری اسلامی تبدیل شود و به فرموده رهبر معظم انقلاب اسلامی همه باید به کمک آموزش و پرورش بیایند. بنابر این تا این اتفاق نیفتاد نمی توان انتظاری بیش از این از آموزش و پرورش داشت، چون 98 درصد بودجه آموزش و پرورش صرف هزینه های پرسنلی می شود. آیا با 2 درصد بودجه باقی مانده می توان انتظار تحول در آموزش و پرورش را داشت.
برخی از قوانین خارج از شورای عالی آموزش و پرورش تصویب می شود.
برخی از قوانین و مقررات خارج از شورای عالی آموزش و پرورش و توسط سایر مراجع قانونی برای نظام تعلیم وتربیت تصویب و ابلاغ می شود، مانند تقویم آموزشی کشور که مصوب مجلس محترم شورای اسلامی است، در این تقویم آغاز و پایان سال تحصیلی مشخص است، تقویم آموزشی با همکاری مجلس محترم و شورای عالی آموزش و پرورش باید تغییر نموده و متناسب با شرایط محیطی و جغرافیایی کشور از انعطاف لازم برخوردار باشد، هر چند شورای عالی آموزش و پرورش چندین بار نظرات و پیشنهادهای خود را در این باره به مجلس محترم تقدیم نموده ولی هنوز بررسی و تصویب نشده است.
نیروی انسانی مورد نیاز آموزش و پرورش
نیروی انسانی مورد نیاز آموزش و پرورش بر اساس قانون فقط باید از طریق دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی، تربیت و جذب آموزش و پرورش شود، چون وظیفه این دانشگاهها تربیت نیروی انسانی متخصص و دارای صلاحیت های حرفه ای معلمی است و تنها دانشگاه های کشور هستند که نیروی تخصصی مورد نیاز آموزش و پرورش را تربیت می کنند؛ شورای عالی آموزش و پرورش بارها چه به صورت کتبی و چه به صورت شفاهی به دستگاهها و نهادهای تصمیم گیر در این مورد، اعلام نموده است جذب نیروی انسانی برای آموزش و پرورش طبق قانون باید از طریق این دو دانشگاه انجام شود ولاغیر.
تامین و جذب نیرو برای آموزش و پرورش که از آن به عنوان موتور متحرکه توسعه و پیشرفت کشور یاد می شود فقط در اختیار آموزش و پرورش نیست بلکه دستگاههای دیگر سعی می کنند نظرات و دیدگاههای خود را به آموزش و پرورش دیکته کنند؛ این دستگاه که نیروهای مورد نیاز آینده کشور را تربیت می کند و سرنوشت آینده کشور تا حدود زیادی به آن وابسته است، برای نهادینه کردن فرهنگ عمومی، قوانین و مقررات، ارزشها، مهارت آموزی، مسئولیت پذیری، مشارکت، همکاری، مهارت های ارتباطی و... در دانش آموزان نیازمند نیروهایی کارآمد، تاثیرگذار، اثربخش، توانمند، تحول آفرین و تحول خواه است که این امر فقط با تامین و جذب نیروهای متخصص و آموزش دیده دانشگاههای فرهنگیان و شهید رجایی برای آن میسر است.
کارگروه تهیه و تدوین مقررات و آئین نامه های آموزشی و پرورشی در دوران کرونا و پس از آن
با توجه به شیوع یک باره بیماری همه گیر کرونا در جهان؛ همه کشورها تا یکی دو ماهی در مورد چگونگی ادامه آموزش دانش آموزان خود مستاصل بودند، بر اساس طرح و برنامه خاصی در دوره کرونا برای آموزش و پرورش عمل نمی کردند و بعد از مدتی بود که برای مقابله با کرونا در آموزش و پرورش برنامه ریزی کردند. دبیرخانه شورای عالی در بیشتر جلسات داخلی خود بر اهمیت یافتن راه حلی برای مقابله با این معضل و ادامه سال تحصیلی مسر بودند، به طوری که در 3 جلسه شورای عالی آموزش و پرورش در فروردین، اردیبهشت و خرداد موضوع بیماری کرونا و چگونگی مواجه آموزش و پرورش با آن را بررسی کرده و با توجه به اینکه ستاد ملی مبارزه با کرونا نحوه اداره مدارس در سال تحصیلی جاری و سال آینده تصمیم گیری می کند، پیشنهادهای شورای عالی آموزش و پرورش از طریق وزیر محترم آموزش و پرورش به ریاست جمهوری ارسال تا مبنای تصمیم گیری ستاد در خصوص ارزشیابی پیشرفت تحصیلی دانش آموزان در سال جاری و نحوه فعالیت مدارس در وضعیت بازگشایی یا عدم بازگشایی مدارس باشد. مانند بحث استفاده از تلویزیون و فضای مجازی برای آموزش دانش آموزان، چگونگی به پایان بردن سال تحصیلی و برگزاری امتحانات و....
در دبیرخانه شورای عالی همزمان با شیوع بیماری کرونا کارگروهی به نام کارگروه تدوین مقررات و آئین نامه های آموزشی و پرورشی در دوران کرونا و پسا کرونا تشکیل شد؛ در ابتدا این کارگروه با حضور همکاران دبیرخانه شورای عالی تشکیل می شد و بعد از آن با بهره گیری از صاحب نظران حوزه تعلیم و تربیت و فضای مجازی شکل جدی تری به خودگرفته است و امیدواریم تا شروع سال تحصیلی جدید آئین نامه متناسب با این دوران تهیه، تدوین و به تصویب شورای عالی آموزش و پرورش برسد.
همچنین متناسب سازی برنامه های درسی و تربیتی با اقتضایات فضای مجازی(برخط) و الکترونیکی یکی از فعالیت های کمیسیون برنامه درسی است که با تشکیل کارگروهی در حال تدوین چارچوب های آن است.
استفاده از افراد توانمند و با تجربه در دبیرخان شورای عالی
یکی از اهداف و برنامه های دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش استفاده از توانمندی افراد متخصص کارآمد و تاثیرگذاری است که بدون ایجاد هیاهوی های معمول فقط به اعتلای آموزش و پرورش فکر می کنند، است و تاکنون دبیرخانه سعی نموده از آنان به نحو مطلوب استفاده کند.
لازمه تهیه و تدوین آئین نامه ها، اساسنامه ها و مقررات تحصیلی و تربیتی داشتن آرامش فکری و روانی و دوری از هیاهوها و فضا سازی های فضای مجازی است تا کارشناسان و صاحب نظران بتوانند با آرامش خیال به کار خود ادامه دهند و یکی از اهداف دبیرخانه شورای عالی دور ماندن از این فضاهاست.
یکی از آئین نامه هایی که باید متناسب با زمان مورد بازنگری و اصلاح قرار گیرد «آئین نامه اجرایی مدارس» است که حدود دو سال است در کارگروهی متشکل از کارشناسان آموزشی، پرورشی، فضای مجازی و برخی از مدیران با تجربه و توانمند مدارس بازنگری و بروز رسانی شد، پس از بررسی و کار کارشناسی و اعمال تغییرات لازم و تهیه طرح اولیه آن، اکنون در دستور کار شورای عالی آموزش وپرورش قرار دارد و کلیات آن به تصویب رسیده است.
اسناد و کتابخانه
مرکز اسناد و کتابخانه دبیرخانه شورای عالی در سال 1387 راهاندازی شد. در این واحد مجموعه مصوبات و صورت مذاکرات شورای عالی معارف، شورای عالی فرهنگ و شورای عالی آموزش و پرورش به منظور ارائه خدمات به فرهنگیان، کارشناسان، دانشجویان و پژوهشگران نگهداری میشود. قریب 700 پژوهش و مجموعه های اسنادی نظیر اساسنامهها، آییننامهها و مقررات آموزشی و پرورشی و بیش از 70 پروژه پژوهشی مربوط به سند تحول بنیادین آموزش و پرورش در این مرکز نگهداری می شود. بخش دیگری از این اسناد مربوط به کمیسیونهای شورای عالی آموزش و پرورش یعنی کمیسیون معین، کمیسیون اساسنامهها و مقررات تحصیلی، کمیسیون خاص، کمیسیون برنامههای درسی، کمیسیون منابع انسانی و کمیته نظارت و ارشیابی، صورت مذاکرات جلسات شورای تغییر بنیادی نظام آموزش و پرورش، آییننامهها، بخشنامهها و سایر طرحهای تحقیقاتی و اجرا شده است که در این مرکز نگهداری میشود و میتواند مورد بهرهبرداری پژوهشگران و علاقهمندان قرار گیرد.
فرآیند طرح موضوعات در شورای عالی آموزش و پرورش
طرح ها و موضوعات در دستور کار شورای عالی آموزش و پرورش از سوی معاونتها و سازمان های وابسته وزارت آموزش و پرورش به دبیرخانه شورای عالی ارسال می شوند، پس از انجام کار کارشناسی و بررسی در کمیسیونهای ذیربط برای تصویب نهایی به صحن علنی شورای عالی ارسال می شوند که معمولا در دو و یا چندین جلسه این شورا بررسی شده و به تصویب می رسند.
موضوعات پیرامون آموزش و پرورش در جلسات داخلی دبیرخانه شورای عالی از جمله نیروی انسانی آموزش و پرورش، چگونگی استفاده از رسانه ها و فضای مجازی برای آموزش دانش آموزان، آئین نامه ها و مقررات تحصیلی و تربیتی و... هر هفته مورد بحث و بررسی قرار گرفته و راهکارها و راه حل هایی پیشنهاد می گردد که بعضاً منجر به مصوبه می شود.
نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش
یکی از واحدهای نظارتی دبیرخانه این شورا، واحد نظارت و ارزشیابی است که وظیفه نظارت بر حسن اجرای مصوبات و توسعه ارتباطات با مجریان را بر عهده دارد. منظور از نظارت بر حسن اجرای مصوبات، رصد و مراقبت مستمر از فرایند اجرای مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش از طریق تعامل و دریافت اطلاعات، مقایسه آن با وضع مطلوب و ارایه باز خورد به مراجع ذیربط برای کمک به تحقق اهداف مورد انتظار مصوبه است.
تاکید بر اجرای نظارت کلان و فرابخشی، پرهیزاز اقدام موازی با فعالیت بخشهای نظارتی حوزه ستادی، هماهنگی و بهرهگیری از ظرفیتهای درون و برونسازمانی، تقویت روحیه خودکنترلی و خودارزیابی و استفاده از فناوریهای نوین از مهمترین سیاستهای این واحد برای نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش است.
شبکه شاد
هر سیستم جدیدی که طراحی و راه انداز می شود مانند شبکه شاد، چه بخواهیم و چه نخواهیم با یک سری مشکلات همراه است که در حین کار این مشکلات نمایان و برای رفع آنها چاره اندیشی می شود، بنابراین شبکه شاد هم از این امر استثناء نیست و حتماً مشکلاتی هم دارد که با همت، همراهی و همکاری فرهنگیان متخصص این مشکلات در حال بر طرف شدن است و امیدواریم به یک برند ملی تبدیل شود.
برخی از جدیدترین مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش
همه مجموعه شورای عالی و دبیرخانه آن در تلاش هستند تا بهترین راهکار و مصوبه را برای تسهیل امر آموزش و پرورش تهیه، تدوین و تصویب کنند.
جهان امروز، جهان ارتباطات، اطلاعات و تکنولوژی های نوین و پیشرفته است دیگر نمی توان بدون سند و مدرک حرف زد، دنیای تعامل، پاسخگویی و ارتباط چند سویه با مخاطبان است، نمی توان ادعا کرد در مجموعه ای کاری انجام شنده و یا شده بلکه دنیای سئوال و جواب است دیگر نه می توان چیزی پنهان کرد و نه می توان پاسخی نداد، بلکه دنیای تعامل چندگانه و چند وجهی ارتباطات انسانی است و دیگر نمی توان شعاری صحبت کرد و به قول نسل جدید فلوور جمع کرد چون سریع هویت، نیت و قصد افراد و گروهها برملا می شود، پس باید مستدل، منطقی و علمی درباره مجموعه ای که می خواهیم درباره آن صحبت کنیم حرف بزنیم تا قابل باور باشد، باید این توانمندی را در خودمان پرورش دهیم که در کنار کاستی ها و نارسایی ها بتوانیم کارهای مفید و ارزشمندی هم که در مجموعه ای انجام شده است بینیم، خوب دیدن، خوب توصیف کردن و خوب نقد کردن یک هنر نایاب و ارزشمندی است که هر کسی از آن بهره مند نیست.
برخی از جدیدترین مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش عبارتند از:
- اساسنامه پژوهش سراهای دانش آموزی، سال 1393
- اساسنامه مدارس عشایری، سال 1393
- آئین نامه کلاس های چند پایه، سال 1393
- کلیات نظام تربیت استعدادهای برتر در آموزش و پرورش، سال1393
- آئین نامه گروههای آموزشی و تربیتی سال 1394
- سوگند نامه معلمی، سال 1395
- برنامه زیرنظام تأمین فضا، تجهیزات و فناوری، سال 1395
- برنامه زیرنظام راهبری و مدیریت تربیتی، سال 1396
- برنامه زیرنظام پژوهش و ارزشیابی، سال 1396
- اهداف دورههای تحصیلی، سال 1397
- ماده واحد کیفیت بخشی به برنامه های آموزشی و تربیتی و حذف آزمون های زائد، 1397
- برنامه زیرنظام تأمین و تخصیص منابع مالی،سال 1397
- آئین نامه هدایت تحصیلی دانش آموزان، سال 1397
- برنامه زیرنظام تربیتمعلم و تأمین منابع انسانی، سال 1398
- آئین نامه اردوهای دانش آموزی، سال 1398
- اصلاح آئین نامه توسعه مشارکت های مردمی به شیوه هیات امنایی، سال 1398
- تشیکل کارگروه تدوین مقررات و آئین های آموزشی و پرورشی در دوران بیماری های واگیر دار(کرونا و پساکرونا) سال 1398
- بازنگری آئین نامه اجرایی مدارس(در حال بررسی و تصویب در شورای عالی آموزش و پرورش است)سال 1399
- تهیه بسته های تحولی با همراهی و همکاری معاونتها و سازمانهای وابسته به آموزش و پرورش، سال 1399
- بررسی آئین نامه مناطق مرزی( در دستور کار شورای عالی)
- و....
در پایان یادآوری میشود؛
دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش همچنان که تاکنون ثابت نموده است قائم به فرد نیست، بلکه اتاق فکر و یک مجلس کوچک آموزش و پرورش است و شیوه کار آن پژوهش، کار کارشناسی و به نوعی خرد جمعی، کار تیمی و گروهی برای تهیه و تدوین مصوبات مورد نیاز آموزش و پرورش است و اصل کار شورای عالی آموزش و پرورش هم بر این اساس است که از دیدگاهها و نظرات و پیشنهادهای همکاران محترم در زمینه های مختلف آموزش و پرورش به نحو مطلوب استفاده کند.
آموزش و پرورش مانند یک شاهرگ حیاتی است که در تمامی اجزای جامعه جریان دارد و به گستره تمامی جامعه؛ فکر، ایده و اندیشه در آن ساری و جاری است؛ پاسخگویی به همه سلایق، ایدهها و دیدگاهها در آموزش و پرورش کاری بس دشوار و تقریباً نشدنی است؛ بنابراین چاره ای وجود ندارد جز اینکه بر مدار قانون و سند تحول بنیادین پیش رفت.
* کارشناس آموزش و پرورش
ارسال دیدگاه